2021年9月30日晚，受中国政法大学国政系党支部李群英教授主持的“当代国际热点解析”课程邀请，中国社会科学院美国研究所所长倪峰先生为中国政法大学师生带来了以“当前的中美关系及拜登政府对华政策走向”为主题的精彩讲座。李群英教授主持了此次讲座。

（倪峰所长在讲座）

倪老师对中美关系这个庞大而复杂的问题进行分析。倪先生指出美国政府对中国的认知定位和判断在近些年发生了自尼克松访华后的巨大变化，这一变化体现在美国2017年底发布的《国家安全战略报告》。报告中有两大内容引人关注：

一是报告指出在大国竞争状态下，中、俄是美国两个竞争对手。为明确美国对中俄两国的具体定位，学者们在谷歌搜索统计中俄两国在美国政府文件被正式提及的次数，结果表明中国出现次数远远多于俄罗斯。而在2018年2月美国国防部公布的国防战略报告中明确指出中国是美国首要战略竞争对手。

二是报告提出中国是个修正主义国家。2005年9月21日时任美国副国务卿的佐力克到纽约中美关系国家委员会发表题为《从会员到责任：中国向何处去？》的演讲，希望中国成为负责任的利益攸关方（responsible stakeholder)。意思是美国欢迎中国加入由其主导的国际体系，但中国要承担相应的巨大责任。可是到了2017年，美国对这个期望重新评估，中国的确加入该体系，但在体系中占了大便宜，而且不太想承担美国希望其承担的责任。

基于美国对中国上述认识的变化，美国的对华政策和行动也一定会发生转变，觉察这一动向的中国学界感到“山雨欲来风满楼”。具体体现在美国发动了提高对华关税的贸易战，限制中国高科技企业和科研院校的科技战，打击中国外贸企业美元支付体系的金融战，关闭中国驻休斯顿大使馆的外交战，溯源疫情甩锅中国的舆论战。可见，中美已经从以合作为主、竞争为辅走向全面战略竞争，关系发生了自中美建交以来最广泛、最深刻、不可修复的质变。

（同学们在认真听倪峰所长的分析）

对于拜登上台后对华政策的走向，倪老师认为“连续性大于变化”。连续性体现在拜登政府对华认知转变为“中国是美国最严峻的（most serious）战略竞争对手”。原因有三：一是中美两国力量对比的快速接近使美国受到威胁；二是特朗普开启全面对华竞争的局势不可逆，对华竞争已是基本形态；三是美国国内对华舆论继续恶化，对华强硬成为新的政治正确。事实证明，“连续性大于变化”的判断基本正确，但拜登政府对华竞争的内容和形式超出学界预想。

倪老师分析了拜登对华政策的新特点，硬实力上，美国为防止中国超越而寻求新优势，将中美竞争关键点从经贸调整为科技，完成从量到质的视角转换；软实力上，民主党更加重视利用意识形态和价值观拉拢盟友对抗中国，选择通过内部塑造和分裂改变对方行为规则，搞“和平演变”战略；方式上，倪老师认为相对特朗普“不按套路出牌”来讲，拜登的政策更有章法。

任何问题都有两面性，拜登虽然延续了特朗普的强硬态度，但中美现状还是有建设性的缓和，政府间正常交往和民间人文交流逐步恢复。2021年7月，美国常务副国务卿舍曼访问天津。8月，美国开放了8.7万签证。9月，孟晚舟获释，这些就是很好的例证。

最后，倪老师认为特朗普挑起了中美“风暴式的序曲”，而从拜登开始，中美全面战略竞争的正剧才开始上演，这一竞争或将伴随着中华民族实现伟大复兴的全过程。高潮尚未来临，作为青年学子的我们要肩负重任，找寻时代坐标。

在互动提问环节，倪老师对在场同学提出的“美国通过朝核危机紧张东北亚局势，中国如何处理？”“如何看待美参联会主席米利两次私下联络中国军方以及中美是否会面临新的古巴导弹危机？”“美国公布向澳大利亚输出核潜艇技术对中美关系有什么影响？”等问题逐一进行详细耐心的回答，互动现场气氛热烈，本次讲座在老师和同学们的掌声中圆满结束。