解决“熟人社会”监督难题的初步思考

陈绍荣

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调，要一以贯之、坚定不移全面从严治党。把“严”的主基调长期坚持下去，一以贯之、坚定不移全面从严治党，既是政治宣示、政治要求，更是新时代中国共产党全面从严治党再出发的动员令、冲锋号。作为民航系统，党员干部长期共事，相互熟悉，纪律监督面临范围小、人情密、突破难等问题。如何更好地冲破“人情网”，让监督“长牙”“带电”？如何做实做细民航系统“熟人社会”监督，真正体现对身边党员干部的严管厚爱？笔者结合工作体会，认为可以从“学、谈、询、审、察”五方面下功夫。

“学”，就是强化学习，提高站位。把中央纪委和上级纪检部门会议精神、举措部署、工作要求纳入党委中心组学习，纳入党支部学习计划，由党员领导干部带头学习，以上率下，推动基层党员干部学习，不断提高政治站位，严明政治纪律和政治规矩，督促推动广大党员、干部在内心深处铸牢党的初心使命，使维护纪律、接受监督成为思想自觉和行动自觉。

“谈”，就是谈心谈话，注重提醒。紧盯“关键少数”，聚焦关键岗位，围绕民主决策、组织人事、基建工程、物资采购、财务管理、科研经费、资产管理等权力运行各个环节，善于发现问题、抓住苗头，及时运用谈心谈话防微杜渐、监督前移；注重以案为鉴，开展提醒警示，用行业典型事劝诫人，用身边典型事教育人，促进党员干部知敬畏、存戒惧、能知止。

“询”，就是传导压力，规范行为。这个“询”既包括对当事人的“函询”，也包括对其周边同事的“问询”。“函询”主要是让当事人对被反映的问题给出书面解释。“问询”主要是从外围了解当事人相关线索情况。对反映当事人带有苗头性、倾向性、一般性的问题，及时通过“函询”、“问询”方式进行处置，目的是抓早抓小、动辄则咎，做到传导压力，约束和规范当事人的行为，防止党员干部由小错酿成大错，小问题变成大问题。

“审”，就是审计监督，前移关口。按照中央和中纪委部署，把推动党风廉政建设和反腐败斗争作为审计监督的重要职责。通过加强跟踪审计，在各项审计中聚焦资金分配使用、国有资产处置、中央八项规定精神执行等重要领域，实时揭示和纠正党员干部工作中存在的各类问题和风险隐患，做到前移监督关口，及时提供政策咨询，确保及时发现问题，及时指出问题，及时督促整改。

“察”，就是上下联动，巡深察透。从前期工作实践来看，巡视巡察全覆盖有力推进了民航系统全面从严治党工作向纵深发展。按照中央完善巡视巡察上下联动工作格局要求，应继续优化交叉巡视巡察队伍人员构成，让巡视巡察干部轻装上阵，降低人情、友情的压力，做到拉得下脸、静得下心、沉得下身，依规依纪开展工作。同时，着力推动巡视巡察工作向基层党组织拓展延伸，让被巡视巡察党组织党员干部反映问题更加主动、反映内容更加具体，使巡视巡察工作更加快速有效发现问题，让全面从严治党更加深入人心。