反哺乡村助振兴，同济师生到天津！

当前位置：首页

2021-01-19 13:10:31 字号【大中小】

2019年7月，天气晴，有这样一群同济人背上了行囊，从上海出发，前往一座千里之外的北方城市。这座城市位于首都北京东南，东临渤海，有着六百余年的历史……没错，它就是我国四大直辖市之一的天津。

为什么这群同济人要去往天津呢？

原来，同济大学乡村振兴研习社拟在天津市展开乡村发展调查工作，在天津市选取六类典型乡村进行研究（大田农业型、特色产业型、景观生态型、历史保护型、近郊融合型、拆迁撤并型）。归纳典型乡村的人口、空间、产业、建筑风貌、文化等多方面的特征，提出政策建议。

就这样，在同济大学团委兼职副书记、建筑与城市规划学院副教授陈晨老师的带领下，11名同济大学的同学开展了“天津市典型乡村发展与规划模式研究”暑期实践活动，走访调研了天津市崔庄村、东堤头村、乐善庄村、常州村、西井峪村以及兰城村六个村庄。

调研组在每个村庄中都进行了干部访谈，村庄风貌考察记录，村庄土地利用情况统计，以及问卷调查等调研活动，并根据调研所得结果绘制图纸，整理问题，总结提出了解决方案。

7月17日-7月20日

特色产业型乡村——滨海新区太平镇崔庄村

崔庄村地处滨海新区太平镇西南方，与河北黄骅市接壤,东、西靠荣乌高速与黄骅市交界，北靠兴济家道。村域面积3200亩，耕地1000亩。全村170余户，530余人，其中党员20人，村民代表8人，村“两委”5人。特色产业为冬枣，先后获得天津市“最美丽乡村”、天津市“优秀村两位委”、“创先争优活动先进村”、“党建工作先进村”、“创先争优先进党组织”称号。村内地产植物、自然草资源丰富，具备得天独厚的种植条件，使得冬枣种植成为全村农业生产的核心。当地农民有种枣的悠久历史和丰富经验，崔庄现有200-400年冬枣树156棵，是冬枣唯一正宗产地，属于具有天津地方特色的名、特、优稀有资源。

崔庄村入口

与书记在村委会进行会谈

挤在酒店房间里开工作会议

调研关键词：冬枣产业、企业、政策、上楼

问题：现阶段崔庄的产业发展为什么会陷入困境？

（1）冬枣产业的扩散、复制，造成其他冬枣产区对崔庄冬枣的冲击。

（2）农民靠天吃饭，农产品市场不稳定，崔庄村冬枣收入下降。人均土地较少、产业发展的基础设施供给不足、政策变化太快、缺乏精耕细作等问题。

（3）政府的基础设施、公共设施配给不足，社会资本难以投入产业发展。

（4）政策波动大，对企业家的投资行为造成强烈干扰。

7月20日-7月22日

近郊融合型乡村——北辰区西堤头镇东堤头村

东堤头村坐落在北辰区的东部，是一个有七百多年历史的大村，常住人口近6000人。它地处近郊，205国道横穿村内的工业用地和餐饮服务、商住小区。距天津市中心繁华区20公里、天津机场18公里、新港码头38公里。有土地面积10000余亩，工业用地使用的土地面积1000余亩，近70万平方米。用于淡水养殖的水面面积2000余亩，用于种植蔬菜和经济作物的土地面积2000余亩。现有各种经济体制的企业36家，涉及服装、机械制造、汽车维修、卫生洁具、水泥制品及公路转制品多个行业。

采访当地村民

调研关键词：平改，失地，村干部

问题：面对城郊融合型乡村发展中的土地高度混杂，环境污染严重，人居环境品质差、风貌不佳，以及重大市政设施建设带来拆迁移民等问题，东堤头村未来的发展方向在哪里？

东堤头村作为城郊融合型乡村中发展较为薄弱的村庄，虽位于邻近城区但是基础设施条件仍然极差，不具备向城市转型的条件，也承受了城市发展的副作用，如为其他地区新增的建设用地补充基本农田指标，承担城郊重大交通设施建设。可以看到新规划一定程度上是想通过平改改造村庄，但在积重难返的历史遗留问题和不时“轰炸”的“短命”政策夹击下，规划能否得到实施令人存疑。规划本身旨在解决问题，但治理能力提升、信任体系修复可能是这个孱弱的村庄更需要的。

7月20日-7月22日

拆迁撤并型乡村——宁河县北淮淀乡乐善庄村

乐善庄村位于著名古海岸七里海湿地南岸，西依潮白河，东望蓟运河，北靠津塘运河，村头是广阔的七里海，风景秀丽。村域面积3200亩，耕地1000亩。全村170余户，530余人，其中党员20人，村民代表8人，村“两委”5人。去掉“七里海”湿地，本村占地10000多亩。其中，根据国家规定红线，“缓冲区”占地约2600亩，“核心区”占地约5000亩，耕地面积约3500亩。

乐善庄村入口

调研关键词：七里海、政策、非正式经济

分析：村庄规划建设模式不符合实际居民生活需求，导致非正式发展现象。

流动摊贩与临街商铺之间存在互利和排斥两种关系。虽然摊贩在客观上占用了街道空间，并在一定程度上影响了经营秩序，但因为在乡村临街商铺与摊贩都面向中低消费群体，两者之间存在着互利关系，且摊贩集聚的人流在一定程度上可以为商铺带来收益。

非正式经济受到原本的村庄缺少城镇规模的规划的影响，进一步导致乡村内出现非正式空间。这种非正式空间一般是沿着道路两侧的违章搭建，而目前这种空间布局已经实际上被承认了，也进而在乡村主要的交通道路上形成了十字街的结构。

7月22日-7月25日

生态景观型乡村——蓟州区下营镇常州村

蓟州区下营镇常州村地处天津最北端，是个深山旅游专业村。该村自然资源丰富，地形地貌奇特，环境优美。全村共有88户人家，278口人。常州村兴办旅游业二十五年，目前90%以上的农户都从事旅游业。通过发展旅游业，使对九山顶景区进行开发的常州村赢得了巨大的经济和社会效益。

拍摄山村景观

与董书记在村委会前合照

调研关键词：生态红线、农家乐、景区

问题：从常州村来看，自下而上的乡村旅游发展有哪些重要条件？

（1）具有企业家精神的能人带动；

（2）市场觉醒与政策导向的扶持；

（3）金融支持自下而上的乡村旅游发展；

（4）社会资金介入的作用；

（5）村集体的作用。

问题：从常州村来看，乡村旅游发展与环境保护升级如何协调？

在满足生态红线的保护要求基础上寻求乡村旅游的延伸可能：

（1）乡村旅游+生态农业：充分利用林地从事林下种植、养殖，发展立体复合的生态农业模式，丰富现有的乡村旅游产品。

（2）乡村旅游+地质公园：利用现有的中上古界元国家自然保护区资源，与周边乡村合作，打造地质公园的旅游。地质公园天然具有原始性、自然性、民族性、特色性。结合蓟州区作为京津二城后花园的区位优势，与科普文教结合。但是对旅游服务的要求也比较高，需要专业导游讲解团队进行协助，地质科普博物馆也必不可少，馆内还有定期邀请高校教师进行讲座；与国内外知名地质公园进行签约合作，定期交流等等。

7月22日-7月25日

历史保护型乡村——蓟州区渔阳镇西井峪村

西井峪村，位于蓟州区城区以北，距城区仅2.5公里，坐落在历史文化名府君山背后，属中上元古界国家地质公园范畴。尤为独特的是这里因石而生、因石而居、因石而乐的古朴遗风。西井峪村共有156户人家，约五百多村民，行走在街巷之中，满眼的碎石墙，满眼的碎石路，满眼的石碾、石磨，故而被人们称为“石头村”。被列入中国历史文化名村。

西井峪村入口

村干部为调研组标注地图

调研关键词：公司、高端民宿

问题：西井峪村的发展脉络是？

摄影师最早发现了这里，后来被列入中国历史文化名村，但真正带领村庄发展的关键是乡建团队（运营公司）的介入。这里是高端民宿集聚地，初步具备了德清莫干山镇发展的雏形。引入旅游吸引物和公共休闲旅游服务设施，则能更上一层楼。

7月25日-7月27日

大田农业型乡村——武清区高村镇兰城村

兰城村位于武清区高村镇西南，交通便利，全村现有807户，2460口人，党员101人，耕地4455亩，林地2086亩，村内私营企业1家（从事畜牧养殖）。目前村集体固定经济来源为发包及上交收入、补助收入，每年大约10.45万元；年支出一般18.25万元，主要用途为管理费用等。村民人均收入在1.4万元左右，主要依靠种植大田作物及设施农业。

讨论调查问卷结果

与村干部进行交流

调研关键词：京津冀一体化、内卷化

分析：最直接的城乡关系——京津两地的菜篮子

高村镇位于武清区西北部，地处“京津冀一体化发展战略”核心区和“通武廊”发展轴，距北京六环20公里，距天津市区70公里。高村镇为传统农业镇，有粮食和果蔬种植的基础，加上毗邻京津的特殊地理区位，使其成为供应京津两地的“菜篮子”。

问题：内卷化是指传统农业国家的精耕细作模式不能提升人均收入水平（相对应的，西方国家的解决策略一是工业化，二是向外拓展殖民地）。理论表达是农地的地均产值上升，而人均产值保持不变。就兰城村来看，非农就业对内卷化的破解效果如何?

根据对问卷结果分析认为非农就业对内卷化的破解效果暂不显著。

首先，非农就业人数少，多数村民仍从事农业。仅有25%的受访农民家庭中有外出务工人员，受访者中主要的非农就业有外出打工与个体经营。平均每个受访家庭有2.5个本地劳动力（占家庭总人口的55%），以参与农业生产为主。其次，非农收入占比低。80%的受访农民家庭总收入中外出打工收入占比为15%以下，仅35%的受访农民家庭中以非农收入为主，50%的受访农民家庭收入为纯农业收入。第三，农民家庭收入整体水平低。30%的受访者家庭年收入小于1万元，最高年收入也未超过10万。

虽然暑期实践调研活动已经结束，但是它给调研组留下了许多值得思考的问题。乡村旅游发展与环境保护升级如何协调？城郊融合型乡村发展中的动力机制是什么?在大方向上，实际情况和调研组预计的基本一致，但也有许多出乎意料的部分。有了实地情况作为参考，才能更好地规划乡村的发展，提出的优化建议和乡村规划模式才能更加具有实践意义。