四川省凉山州宁南县和云南省昭通市巧家县境内的金沙江白鹤滩水电站建设征地涉及巧家5个镇32个村（社区）189个村民小组，土地11万亩，房屋350万平方米，搬迁安置人口17153户50178人，生产安置人口19002户54765人，移民占整个电站库区的48%，云南库区的95%，点多面广时间紧任务重。但巧家移民工作推进速度之“快”有目共睹，在移民搬迁安置协议、生产安置协议签订，搬迁入住和库底清理三个重要攻坚期，巧家累计用时156天。其中：搬迁安置协议及建购房协议签订，仅用了37天就完成99.73%；生产安置协议签订（含人口界定公示期），仅用了63天就完成99.23%；5万多移民摇号分房及全部搬迁入住仅用了56天。

巧家移民搬迁志愿服务队协助移民群众搬新家 

156天5万多移民大搬迁，刷新了水电移民记录，创下了“巧家速度”。

“巧家速度”到底有什么诀窍？核心在于“创新”。

巧家移民搬迁志愿服务队协助移民群众搬新家 

在一个县内安置5万水电移民，巧家面临的是史无前例的大挑战，没有可供直接借鉴的经验，唯一的出路只有创新。

“抢抓机遇”“换道超车”“一步跨越”，是“巧家速度”创新的3个关键词。

抢抓机遇，前提在于一个“抢”字。2014年，巧家遭遇了“8·3”地震，10余万群众受灾，灾后恢复重建压力巨大；2015年启动了精准扶贫，巧家17.58万建档立卡贫困户要脱贫，于2020年跟全市全省全国同步建成小康社会；2018年白鹤滩水电站正式开工建设，5万多移民需要在县域内安置。每一项都是政治任务、都是攻坚战，三大攻坚战交织推进。对于巧家来说，白鹤滩水电站建设是机遇，更是挑战。抓机遇就要敢于面对挑战、化危为机。巧家自觉主动承担起援建大国重器的重任，敢于在挑战中“抢”先机。在深入调研、集思广益的基础上，制订出台了“统规统建、商住分离、小区化安置”的政策，该政策满足了移民群众“安土重迁”的普遍心理。在集镇内淹没区以上安置移民，让移民背井但不离乡、遇得见亲友、记得住乡愁，不会因民情风俗、生活习惯、气候条件等不适宜带来“水土不服”；通过楼房小区化安置解决了土地不足的问题，将移民安置区建设跟旧城改造和乡集镇规划建设连为一体，完善了市政设施和公共配套设施，连通了高速路网，形成了发展优势，利于移民长足发展。此举硬是把县域内安置5万多移民这个最大的挑战变成了移民“背井不离乡”的最大先机。

白鹤滩镇掀起万人同日搬迁新高潮 

一个“抢”字，体现的是背水一战的勇气、忠诚担当的品格、自力更生的传统、运筹帷幄的智慧。

蒙姑十里坪移民安置区

换道超车，核心在一个“换”字。不走老路，是巧家移民工作的最大亮点。划地安置的老路明显行不通，就换成集中化安置；一次性补偿的“后遗症”明显，就改成逐年补偿。思路一换天地宽，突破了传统思路的桎梏，巧家就“看山不发愁、看水不犯难”，大手笔做起了“一面山、一湖水、一座城”的“山水文章”，高标准规划高峡平湖畔特色旅游城镇建设。当然，这个“换”字，也不是天马行空拍脑门决策胡乱更换，移民工作的政策性强、法律法规多，要换道，还要换得合法合理合情。巧家自开始移民库区实物指标调查之际，就启动了移民政策研究，抽调骨干力量、成立专门机构，厚积薄发研究制定移民搬迁安置政策，做到了研究透、调研足、底数清、民意顺，实现了政策依据、民情把握、问题靶向和奖励机制四个方面的精准。特别是创新实施生产安置逐年补偿，让移民虽然形式上失去了土地林园，但土地收益长期存在并可以继承。逐年补偿保证了基本生活保障，按照2021年的补偿标准每人每月409.15元，人均年纯收入近4900余元，超过了脱贫标准，让移民失地不“失利”、脱贫有保证。

北门移民安置区 

一个“换”字，凝聚的是政策研究的精细精准，体现了厚积薄发和果断决策的气魄胆识，“换”出了水电移民新天地。

一步跨越，关键在于“一步”。白鹤滩水电站带来了一个地跨100多公里、库容200多亿立方米的高峡平湖，这是得天独厚的休闲康养旅游资源。巧家始终坚持政策、规划、投入向这里合拢，资金、项目、人才向这里汇集，以高起点谋划、高标准建设推动高质量发展，实现“一步”跨越。

金塘迁建集镇移民安置区 

目前，巧家县高峡平湖畔“一城三镇七点”的旅游城镇初见雏形，赢得了社会各界“城镇建设一步提前30年”的赞誉。“十四五”期间，道路交通物流将进一步改善，巧家将按照昭通地区康养旅游示范区、滇东北高峡平湖首选目的地、乌蒙山区堂琅文化展示地的定位，积极打造以“亚热带气候、湖光山色、健康养生、休闲度假、民俗文化、金沙江水电文化、红色文化”为特色的旅游产业体系，电站库区发展，将成为推动巧家经济社会高质量跨越发展的“新引擎”。