“十三五”以来我国民生事业的历史性进展与创造性经验(下)

2020-10-16 22:23:14 学习强国

教育是国家发展的基石,事关民族兴旺、人民福祉和国家未来。目前,我国已建成世界最大规模的教育体系,现代国民教育体系更加完善。在加强党对教育工作全面领导、促进学生德智体美劳全面发展、扎根中国大地办教育体现中国特色、构建服务全民终身学习的教育体系等方面取得突破性进展。其中,2019年九年义务教育巩固率达94.8%,高等教育毛入学率超过50%,劳动年龄人口平均受教育年限达10.7年,教育现代化总体发展水平迈进世界中上行列,其中部分指标已接近或达到发达国家水平。

就业是最大的民生,是每一个劳动者生存的经济基础和基本保障,也是其融入社会、共享发展成果的基本条件。“十三五”以来,我国坚持将就业优先政策摆在宏观政策层面考虑,努力实现更充分更高质量就业。2016年至2019年,城镇新增就业累计5378万人,累计2209万城镇失业人员实现再就业,累计帮扶建档立卡贫困劳动力就业1213万人,实现了比较充分就业。新冠肺炎疫情暴发后,我国出台一系列扶助政策,居民就业得到良好保障。通过不断完善政府、工会、   企业共同参与的协商协调机制,提倡劳模精神、工匠精神和科学家精神,在和谐就业和体面劳动等方面取得新进展。
       社会保障是一项具有社会安全网功能的基础性社会保护制度。“十三五”以来,我国以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为支柱的覆盖全民的多层次社会保障体系基本建成,社会保障体系的兜底保障功能得到有效发挥。以统筹和可持续为目标,不断推进社会保险、社会福利和社会救助等方面制度体系建设,推进退役军人工作体系和保障制度不断健全。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,2019年城镇居民和农村居民人均住房建筑面积分别达39.8和48.9平方米。
       民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。“十三五”以来,我国坚持关注生命全周期、健康全过程,让人民享有公平可及、系统连续的健康服务,健康中国建设取得重大进展。医药卫生体制改革扎实推进,初步实现人人享有基本医疗卫生服务,医改福利正不断筑牢亿万民众幸福生活的健康之基。2019年我国婴儿死亡率降至5.6‰,居民人均预期寿命升至77.3岁,居民健康素质总体上达到世界中等发达国家水平。疫情防控取得重大战略成果,重大疫情防控体制机制不断完善,国家公共卫生应急管理体系不断健全。
       创造了具有示范意义的新时代民生工作经验
    “十三五”以来的民生工作,为新时代更好满足人民的美好生活提供了重要经验启示。这些启示主要有以下几个方面。
    不断将党的领导优势转化为民生保障优势。党的领导是一切胜利的根本保证。要善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为民生建设的优势,增强各级党组织在民生建设过程中管方向、管政策、管原则、管干部等方面的能力。

全面准确理解以人民为中心的深刻内涵。坚持以人民为中心的发展思想,要求坚持人民至上的立场,将实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的根本目的;坚持以人民为中心的发展思想,昭示了人民是推动发展的根本力量,要把更多精力放在充分调动人民积极性、主动性和创造性上,有效激励人民群众支持、参与和自主创新各项民生保障制度,形成追求美好幸福生活的社会合力。
       实现存量改革与增量改革并举并重。随着民生改革不断深入,除了要继续做“皆大欢喜”式的增量改革,更要做深层次的存量改革。既要推进增量改革,从而为存量改革奠定基础;更要以存量改革来推动新的增量改革,实现两者间高水平均衡。
      遵循新时代民生事业发展的新规律。既要发挥好各级党组织作用和政府功能,更要动员企事业单位、人民团体、社会组织、社区和个体积极参与,在不断凝聚社会共识的基础上形成生动的社会合作局面。既要不断改善人民群众的客观生活状态,更要重视引导人民群众的主观心理感受,准确认识和及时解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事。既要遵循民生建设规律进行顶层设计,自上而下推进民生制度建设,也要时刻关注基层鲜活实践,及时将可复制的地方经验纳入中央决策体系,实现顶层设计与基层实践的良性循环。

责任编辑:董雨

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    不断推进社会保险、社会福利和社会救助等方面制度体系建设。坚持以人民为中心的发展思想。实现存量改革与增量改革并举并重。
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