习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时强调，只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”。基层党组织处在党的组织体系的“神经末梢”，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，其建设质量直接关系党的执政根基。面对当前基层社会结构、生产方式和组织形态的深刻变化，必须牢牢把握提高质量这一根本要求，坚持“五化协同、大抓基层”，创新组织设置，扩大有效覆盖，全面加强党的基层组织体系建设，着力把党的政治优势和组织优势转化为基层治理优势，全面提升基层治理能力与水平。

织密建强基层党组织体系，激活基层治理“神经末梢”

落地才能生根，根深才能叶茂。党的组织不仅要“铺天盖地”建起来，更要“顶天立地”强起来。

要构建“重心下移”的领导体系。深化街道管理体制改革，坚持扩权赋能、减负增效，发挥镇（街道）党（工）委“龙头”作用，聚焦“抓党建、抓治理、抓服务”，按照责权利相统一、人事财相配套的原则，配置治理资源、激发治理活力。

要构建“网格化治理”的责任体系。充分发挥党组织在基层治理中的领导作用，深化社区网格化管理，通过抓实网格设置、人员配备、待遇保障、责任落实、实体运行“五个到位”，实现支部建在网格上，组织设置全覆盖。建立完善“一格一长一警一专多兼”服务管理体系，强化社区工作者、网格管理员队伍职业保障，推动社会治理重心下移、力量下沉、权力下放，全面激发基层社会治理活力。

要构建“融合互促”的共治体系。以融合党建为抓手，在总结共驻共建、共联共治经验的基础上，深入推动街道社区、机关事业单位、行业系统等基层各领域党组织互联互动，努力构建组织相加、工作相融、党建引领、共建共享的新机制，促进基层党建更加全面统筹、系统推进、开放融合，进一步增强整体效应。

全面提升基层党组织的组织力，夯实基层治理“大厦地基”

欲筑室者，先治其基。基层党组织是贯彻落实中央决策部署的“最后一公里”，只有把基层党组织建设得更加坚强有力，才能确保上下贯通、执行有力。

全单元建强。树牢大抓基层的鲜明导向，把党支部建设放在更加突出的位置，全面贯彻落实党支部工作条例，深入推进党支部标准化规范化建设，切实抓好“最强党支部”建设，以点带面、示范引领，整顿软弱涣散党支部，真正实现党支部建设全面进步、全面过硬，筑牢新时代北疆基层战斗堡垒。

全功能扩展。牢牢把握“以人民为中心”的党的建设根本价值取向，着力推动党组织功能作用全面发挥，以“五个三”党群服务中心为主阵地，以实现驻地单位服务资源、党建资源开放共享为目标，大力构建各具特色的党群服务综合体，以区域化、全覆盖、开放式的基层服务型党组织体系精准对接并满足群众多元需求，有效激发基层社会活力，让人民群众有更多获得感。

全要素整合。整合政府信息系统、综治信息系统等服务管理平台，建立统一的信息上传、统计分析、指挥调度、管理考核为一体的市域治理智慧化平台，切实提升基层治理现代化信息化水平。加强公安、城管执法、市场监管等部门联动，推进“多网融合、一网统筹”，形成“网格行动、街道吹哨、部门报到、一抓到底”的市域社会治理新机制。

持续增强党员队伍活力，做强基层治理“肌体细胞”

组织兴则党兴，党员强则党强。提高党的基层组织建设质量，提升基层治理水平，必须强化对党员的教育管理，调动全体党员的积极性、主动性和创造性。

要加强带头人队伍建设。大力实施“千名党支部书记进党校”培训计划，把近两年新出台的党内法规，如党支部工作条例、党员教育管理工作条例和农村、国企、机关基层党组织工作条例等内容作为培训重点，开展现场答疑、现场模拟、现场操作等，提高培训质量，确保各领域党组织书记熟悉党务、明确任务、抓住要务。

要提升组织生活质量。严格执行党的组织生活制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿“三会一课”、主题党日等组织生活的全过程各方面，提高组织生活严肃性实效性。充分整合利用各类党性教育资源，以市党性教育实践中心为主阵地，不断丰富教育内容、强化教育功能、增强教育效果，提高党员队伍党性锤炼能力。深入开展“北疆党课进行时”活动，推动各级领导干部带头把党课讲起来，示范带动各级党组织把讲党课、上党课融入日常、做在经常，不断提升党课质量。

要切实发挥党组织和党员作用。深入推进“双报到双报告双考核”为民服务工作，不断健全完善单位党组织和在职党员参与社区基层治理的制度机制，推动机关企事业单位党组织的政治和组织优势在基层集聚、党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在基层发挥，更好地满足人民群众对美好生活的新期待。

学习强国