根据《教育部办公厅关于报送2020年地方和高校“奋进之笔”项目总结材料及2021年度“教育工委书记、厅长开局项目”和“高校书记校长开局项目”的通知》和《关于印发<教育工委书记、厅长开局项目实施方案>的通知》（甘教工委党建函〔2021〕3号）要求，各高校党委切实履行主体责任，认真贯彻文件精神，将其纳入2021年度重点工作内容，认真梳理问题不足，优化工作举措，细化工作落实，确保各项工作如期高质量完成，现将2021年上半年项目落实情况总结如下。

一、项目名称

全面提升高校院（系）党组织组织力

二、预期目标

强化政治引领，突出政治功能,推动院（系）党组织基本做到“五个到位”：党组织领导和运行机制到位，政治把关作用到位，思想政治工作到位，基层组织制度执行到位，推动改革发展到位，全面提升院（系）党组织组织力。

三、项目落实情况

通过扎实有效的工作，进一步提升了甘肃省各高校基层党组织的凝聚力、向心力，为实现全省高等教育高质量发展提供了坚强政治和组织保障。各高校院（系）党组织的政治引领作用进一步发挥,政治功能得以强化,“五个到位”落实稳步推动，院（系）党组织组织力得到有力提升。

措施一：持续开展新时代高校党建示范创建和质量创优工作。

按照教育部统一部署，甘肃省委教育工委持续开展新时代高校党建示范创建和质量创优工作，严格对标看齐，努力争创先进，有效提升全省高校基层党组织组织力。

1.认真部署，广泛动员。按照教育部2021年高校党建“双创”工作要求，甘肃省教育工委研究制定《中共甘肃省委教育工作委员会关于开展新时代甘肃省高等院校党建“对标争先”创建工作的通知》，旨在以点带面、点面结合，有效发挥创建单位在促进党建和业务深度融合、推进高校综合改革发展的政治引领作用，全面提升高校党建工作质量。要求各高校广泛动员，为示范创建和质量创优工作营造良好的氛围，紧扣基层党建工作关键点，在全省高校建设一批党建示范校、标杆院系和样板支部，推动全省高校党的基层组织建设全面提质。

2.对标对表，积极创建。全省高校各级党组织认真对照《新时代甘肃省高校党建“对标争先”实施方案》总体要求和主要任务，每年开展一次集中自查。自查重点包括：中央关于高校党建和思想政治工作有关精神、制度和上级党组织决策部署学习贯彻、推进落实情况；党的十八大以来党内集中教育、上级党组织对高校巡视提出的整改措施，年度民主生活会、组织生活会制定的整改措施等落实情况；党建工作存在的短板弱项、问题根源、病灶成因；党员干部特别是领导干部在净化政治生态方面的表现和作为；各级党组织和领导干部、普通党员政治担当、责任落实情况。在此基础上，形成问题清单、责任清单，确定创建目标，细化任务举措，研究制定“对标争先”建设计划实施方案，积极开展党建示范创建和质量创优工作。

3.严格评审，重点支持。为发挥好全国高校标杆院系和样板支部的示范引领作用，推动全省高校对标争先，提升高校基层党组织组织力，甘肃省委教育工委组织专家组对高校创建申报项目开展评审，对获得“标杆院系”“样板支部”的创建单位提供专项建设经费支持。3个高校院系党委获得全国党建工作标杆院系称号，22个党支部获得全国党建工作样板支部称号。创建了甘肃省党建“示范院校”5个；“标杆院系”40个，培育对象10个；“样板党支部”100个；优秀教师党支部书记“双带头人”50名；“优秀党务工作者”55名。启动2021年新时代省级高等院校党建“对标争先”创建工作，组织高校积极开展示范高校、标杆院（系）、样板支部等党建质量创建工作。

4.典型引领，示范带动。按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和新时代党的建设总要求，全省高校以政治建设为统领，依托“学习强国”“甘肃党建”平台，积极探索“互联网+支部党建”工作新模式，深入推进“对标争先”建设计划，严格对标看齐，努力争创先进，各高校党建示范创建和质量创优工作扎实推进，有效提升基层党组织组织力。甘肃省委教育工委将通过示范培训、交流研讨、案例汇编等形式，总结凝练有效机制和成功经验，面向全省推广创建成果，切实发挥示范引领作用，促进全省高校基层党组织全面进步全面过硬。

措施二：稳步实施“双带头人”培育工程和“双培”工作。

为健全完善符合高校实际、兼顾学科专业特点、可示范可推广的“双带头人”教师党支部书记培育工作体制机制，把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干，甘肃省委教育工委以“政治强、业务强、合力强”为标准，稳步实施“双带头人”培育工程，持续抓好“双培”工作，逐步实现高校教师党支部书记全面覆盖，推进党建和业务工作深度融合。

1.强化制度设计，把稳支部建设“方向盘”。为做好顶层设计，有效实施 “双带头人”培育工程，做好“双培”工作，甘肃省委教育工委围绕主题，深入高校开展专题调研。根据调研情况，研究制定“双带头人”教师党支部书记培育、选聘、考核、激励办法，出台《教师党支部书记培育工程实施方案》等文件，强调高校党委要把稳方向，始终坚持社会主义办学方向，通过“双带头人”教师党支部书记集中轮训，强化理论学习、党性锻炼和思想武装，使“双带头人”教师党支部书记切实树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步强化教师党支部在师德师风建设、政治政策把关方面的作用，不断完善“双带头人”教师党支部建设制度体系。

2.突出政治标准，培育支部建设“领头雁”。甘肃省委教育工委始终把坚定正确的政治方向放在“双带头人”教师党支部书记培育工作的首位，严明党章党规党纪。督促高校按照新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以教师党支部为依托，强化教育培养，深化改革创新，健全完善符合高校实际、兼顾学科专业特点、可示范可推广的“双带头人”教师党支部书记培育工作体制机制。指导高校开展“双带头人”培训，提升“双带头人”质量，发挥“头雁效应”。全省高校“双带头人”书记配备率达到92%，高出全国平均水平两个百分点，逐步实现全覆盖。

3.发挥示范引领，培养教学科研“主心骨”。注重发挥教师党支部书记和党员骨干在教学科研工作中的先锋模范作用，使其成为广大教师从事教学科研工作的“主心骨”。锻炼学术组织能力，通过让“双带头人”教师党支部书记在党建和行政工作岗位上工作，进一步锻炼学术组织能力和综合素质。鼓励各高校组建由教师党支部书记等党建骨干领衔的高水平科研团队。探索传帮带教学科研提升模式，由教师党支部书记牵头组织资深党员教师带领青年教师开展教学观摩学习，帮助提升教学科研业务能力。

4.加大激励保障，打造党建业务“双引擎”。全省高校深入实施以“把优秀师生培养成党员，把党员培养成业务骨干”为主要内容的“双培”行动，实现基层党建工作与教学科研等业务工作双促进、双提高。逐步打通发展渠道，在课堂教学、科研立项、晋职晋级、组建团队、海外研修等方面为教师党支部书记创造条件，帮助其拓展学术发展通道。注重从表现优秀的教师党支部书记中选拔和培养学校管理干部，让“双带头人”教师党支部书记成为青年教师党员成长和优秀年轻干部发展的重要平台。指导高校党委建立党支部书记后备力量数据库，注重从优秀辅导员、大学生党员中选拔党支部书记，抓好师生党支部换届工作。加强在优秀年轻教师中发展党员的力度。指导高校党委充分发挥“双带头人”培育工程示范培训班优秀学员的示范引领作用，完成每年1次的党支部书记轮训，提高教师党支部书记“双带头人”工作水平。

措施三：着力推动“四抓两整治”。

按照《省委党的建设工作领导小组2020年工作要点》和省委组织部《2020年全省基层党建工作重点任务清单》的统一部署和要求，甘肃省委教育工委着力实施以“抓带头人队伍，选优配强党支部书记；抓阵地建设，丰富党员活动载体；抓基层组织党内政治生活，严格落实“三会一课”、组织生活会等基本制度；抓基层基础保障，加大对基层党组织活动的支持力度；对党员信教和涉黑涉恶问题开展专项整治”为内容的“四抓两整治”行动，旨在固根本、补短板、强弱项，促进基层党建与中心工作的深度融合，推动教育系统党组织全面进步、全面过硬。

1.抓基层党组织带头人队伍建设，着力提升组织能力。按照甘肃省委组织部统一部署和要求，甘肃省委教育工委把抓好带头人队伍建设作为“四抓两整治”工作的首要任务，严格对照高校党建工作重点任务和责任清单，加强对高校落实情况的调研和督查，督促高校各级党组织书记履行抓党建主体责任。在“四抓两整治”工作中切实加强高校基层党组织书记队伍建设，选优配强了基层党组织书记，按期组织换届，对基层党组织书记进行示范培训。全省高校以“四抓两整治”为主渠道，充分发挥省级高校“双带头人”培育工程示范培训班优秀学员的示范引领作用。同时，建立了学生党支部书记后备力量数据库，注重从优秀辅导员、大学生党员中选拔党支部书记，加强学生党支部书记队伍建设。高校教师党支部书记履职尽责、培养培育、管理监督、激励保障、示范带动等机制更加健全，党支部建设质量显著提升，党支部主体作用有效发挥，党支部书记“头雁效应”有力彰显。

2.抓基层党组织阵地建设，着力完善组织功能。在“四抓两整治”工作中，充分利用现有资源，通过资源共享、一室多用，确保高校基层党组织全部建立党员活动室、党建文化角等实体阵地，组织党员开展活动服务师生。以“甘肃党建”信息化平台为龙头，积极扩大党的网上阵地，扎实推进高校基层党建传统优势与互联网技术深度融合，推动支部活动在线组织、广大党员在线学习，确保党组织在线开展活动率100%，实现组织生活和党员教育管理线上线下全覆盖。贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，聚焦基层支部、基本制度、基础工作抓标准化建设，统筹推进高校基层党组织建设。对标对表《甘肃省教育系统党支部建设标准化工作指导方案》，按照《甘肃省事业单位党支部建设标准化手册》，逐项落实，全面推进达标规范工作，进一步推动全省高校党建工作重点任务落实落细。各高校积极推动党员活动阵地建设，创新党员教育服务载体。

3.抓基层组织党内政治生活，着力激发组织活力。为提高“四抓两整治”工作质量，确保取得实效，省委教育工委组织召开全省高校严格落实党的组织生活制度推进会，推动全省高校严格组织生活各项制度。通过抓基层组织党内政治生活，进一步加强民主集中制建设，严格落实“三会一课”、组织生活会等制度，在“四抓两整治”工作中，切实加强了高校党员的学习教育，严格落实经常性学习制度，突出抓好学习贯彻维护党章,把党章作为党员干部经常性的学习内容,纳入教育培训必备课程，坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，持续抓好主题教育问题整改方案的落实，不断推进教育治理体系和治理能力现代化稳步发展。全省高校在“四抓两整治”工作中从严从实从细规范“三会一课”等组织生活制度，运用“甘肃党建”信息化平台，积极引导基层党委（党总支）、党支部和广大党员学习在网上进行、组织生活在平台上开展、党建责任在线上落实，用信息化手段推动标准化理念和质量意识有效提升。

4.抓基础保障工作，着力增强支部内生动力。在“四抓两整治”工作中严格落实基层党务工作者待遇和党建工作经费，加大对基层党组织活动的支持力度，保障党员正常开展活动。每年结合全国高校党建“对标争先”评选，对甘肃省获得“标杆院系”“样板支部”的高校给予专项建设经费支持，支持和保障党组织开展党员活动。甘肃省委教育工委坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部,围绕党的十九大增强“八个方面本领”要求,组织开展党建理论专题培训，夯实思想基础。按照《中国共产党党员教育管理工作条例》《2019—2020年党员教育培训工作规划》要求，做好全省各级各类学校党组织书记、全省教育行政部门党务干部、党建带团建高校团委书记等多领域多层次党建示范培训。扎实开展党员分类管理试点，发展党员指导性计划，严把党员发展入口关，注重在脱贫攻坚、疫情防控等急难险重任务中发现考验入党积极分子，做好新时代发展大学生党员工作。落实落细党内关怀帮扶机制，积极为老党员、生活困难党员排忧解难。各高校按照党组织隶属关系，在“四抓两整治”抓基层基础保障方面做了大量卓有成效的工作。

5.深入开展党员信教和涉黑涉恶专项整治，着力净化党员队伍。甘肃省委教育工委按照《甘肃省党员信教和涉黑涉恶问题专项整治指导方案》安排部署和要求，在“四抓两整治”工作中坚决整治高等教育系统党员理想信念动摇，信仰宗教、参加宗教活动的问题；坚决整治党员违反国家法律法规，组织参加黑恶势力、参与涉黑涉恶活动的问题。聚焦整治工作目标任务，树立问题导向，统筹谋划、全面深入摸底排查，采取一人一策、结对帮教等措施做好思想转化工作，建立防范和整治工作长效机制。各高校把党员信教和涉黑涉恶整改情况列入各二级单位领导班子述职和年度考核内容，将相关情况摸排作为基础性工作长期开展。

措施四：集中整顿软弱涣散基层党组织。

甘肃省委教育工委根据省委部署要求，指导高校党委按照“应纳尽纳、应整尽整”的原则，全面摸排精准确定整顿对象，按照“一支部一方案”和开门整顿的要求，聚焦解决突出问题，整顿转化，对标销号。

1.制定整顿方案，明确目标要求。根据省委组织部统一部署，甘肃省委教育工委研究制定《2021年度软弱涣散基层党组织排查、整顿提升工作方案》，明确目标要求，认真组织高校开展软弱涣散基层党组织集中排查，确定整顿对象，然后分类指导，精准施策，采取“一支部一对策”的方式进行整顿转化，对标销号，最后形成长效机制。

2.聚焦突出问题，补齐短板弱项。根据甘肃省委组织部和甘肃省委教育工委相关要求，全省高校按照应纳尽纳、应整尽整的原则，对照《甘肃省事业单位党支部建设标准化手册》中软弱涣散基层党组织的表现形式，根据日常调研了解，党员群众评议，党支部书记述职评议考核工作等情况，逐一排查摸底。坚持问题导向，各高校制定了软弱涣散基层党组织集中整顿方案，要求各二级单位党组织对照《党支部建设标准化手册》中软弱涣散基层党组织的表现形式，采取基层自评、群众测评、组织考评的办法进行认真梳理、全面排查，按照“一支部一方案”和开门整顿的要求，“量身”制定整顿方案，建立整顿工作台账。坚持把排查整顿提升工作作为基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，推动责任到位、排查到位、措施到位，确保排查工作扎扎实实、整顿不走过场。各高校对照《甘肃省事业单位党支部建设标准化手册》中软弱涣散基层党组织6种表现形式全面摸排，49所高校确定了16个基层党支部作为整顿对象，形成了集中整顿工作月报制度和对标销号式常态化集中整顿工作机制。

3.强化过程管理，履行主体责任。全省高校都能靠实党委书记第一责任人、党支部书记直接责任人的责任，狠抓落实，对已经整顿完成并验收转化的党支部强化过程管理，进行跟踪管理“回头看”。为巩固提升整顿成效，防止出现反弹回潮，甘肃省委教育工委建立软弱涣散基层党组织整顿工作月报告制度，要求各高校每月20日前上报整顿进展情况。严格落实领导干部联系包抓制度，采取党委、党总支挂牌督办、党组织负责人包抓方式，扎实开展集中整顿。

4.健全督查机制，提升整顿成效。甘肃省委教育工委认真贯彻落实中央和省委关于从严治党决策部署，严格履行主体责任，及时转发省委组织部《关于进一步做好软弱涣散基层党组织整顿提升工作的通知》，制定《2021年度软弱涣散基层党组织排查、整顿提升工作方案》，印发《关于开展对高校党的建设有关方面专项调研检查的通知》，成立检查工作组，对兰内16所高校软弱涣散基层党组织整顿工作“回头看”情况进行了检查。其他高校按照《通知》要求，扎实开展整顿提升工作。对已经完成整顿的基层党组织，全面进行再督查、再研判，举一反三，对问题整顿不力不彻底的及时查缺补漏，确保问题整顿不反弹，推动整顿工作常态化、长效化。

措施五：修订完善院（系）党委会会议和党政联席会议议事规则。

甘肃省委教育工委对照《高校党委会会议和党政联席会议议事规则示范文本》，指导全省高校修订完善院（系）党委会会议和党政联席会议议事规则，切实解决高校党建责任落不实、组织设置不规范、政治功能发挥不充分等突出问题，提升院（系）党组织组织力。

1.高度重视，统一安排部署。为进一步加强党对高校工作的全面领导，增强党组织政治能力和组织力，不断推进治理体系和治理能力现代化，健全完善高校议事决策制度，甘肃省委教育工委及时研究，印发《高校党委会会议和党政联席会议议事规则示范文本》，要求各高校结合实际，严格对照《高校党委会会议和党政联席会议议事规则示范文本》，及时修订完善制度，同步建立健全落实机制。

2.学习研究，集中修订完善。全省高校在修订完善工作中，严格履行重大事项决策程序，坚持在一定范围内广泛征求教职工意见，组织专班人员开展学习研究，集中学习《中国共产党章程》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《关于加强和改进新形势下 工作的意见》等政策文件，扎实有效开展修订完善工作。甘肃省委教育工委对部分高校进行了工作指导，从总则、议事决策范围、议事决策原则和程序、决定事项执行与监督、附则等方面提出建议性内容；将督促高校严格执行新修订的党委全委会、常委会和校长办公会等议事规则，坚持民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论决定重大问题，建立健全集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，将议事规则的修订和落实情况纳入党组织书记抓党建述职评议考核。

3.规范程序，提升决策水平。高校党委书记履行好第一责任、领导班子成员履行好“一岗双责”，及时研究解决重大问题，提升高校领导班子整体功能和议事决策水平，在讨论学校发展规划、学科专业人才建设规划、干部选拔任用、重要改革举措、重要规章制度的制定修订、学科和专业设置调整、学生培养方案修订、教师引进、教职员工的聘用、调动、考核以及职称评定、薪酬分配等涉及师生员工切身利益的重大事项时，要恪守规范，严格程序，保证重大事项决策更加科学、民主、规范、高效。

4.强化建设，夯实组织基础。全省各高校以制定示范文本工作为契机，加大梳理修订完善现行制度工作力度，注重加强基层党组织制度建设，不断强化党组织自身建设，夯实组织基础，严格执行议事规则，畅通党内基层民主监督的渠道，坚持和落实好民主集中制，不断激发和调动基层党组织的智慧和力量。