习近平总书记强调：“要把脱贫攻坚同基层党组织建设有机结合起来，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。”桂林理工大学党委定点帮扶广西灌阳以来，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任，围绕灌阳县经济社会发展大局，坚持以党建领航扶贫为龙头，发挥工科高校科技优势，聚焦产业帮扶，依托城乡规划、机械设计、环境保护等优势学科专业精心打造“精准扶贫专家工作站”，把先进的理念、人才、技术、经验等要素引入到广西灌阳贫困村，构建了“党建+专家+产业”精准帮扶模式，成为了广西脱贫攻坚中不可或缺的重要力量，树立了“桂工扶贫”品牌。

截至2020年6月，学校定点帮扶的6个贫困村贫困人口由2015年的1054户4161人减少至22户82人，贫困人口人均纯收入从2000余元增加到5000元，贫困发生率从34%下降到0.6%，6个定点帮扶贫困村已于2018年全部实现脱贫摘帽，定点帮扶灌阳县也于2019年实现全县脱贫摘帽。

一、基本情况

灌阳县位于广西东北部，是瑶族的发源地，县域总面积1837平方公里，辖6镇3乡，138个村民委员会和4个社区，总人口数为29.7万，属山地丘陵地区、典型的喀斯特岩溶地貌，素有“八山一耕地，半水半村庄”之说，是自治区级扶贫开发工作重点县之一。

2015年，根据自治区党委统一部署，桂林理工大学担任灌阳县脱贫攻坚后盾单位，定点帮扶6个山区贫困村。第一批精准识别工作队和第一书记驻村后，深入分析了帮扶贫困村致贫原因：一是基层党组织凝聚力和战斗力较弱，引领脱贫攻坚能力不足，党员致富带头人匮乏且作用发挥有限；二是村集体产业规模化程度较低，贫困群众内生脱贫动力不足，缺技术、缺劳动力是制约村集体经济发展的主要因素。面对致贫原因，学校党委坚持因地制宜、对症下药，构建了“党建+专家+产业”精准帮扶模式，深入实施党建扶贫、科技扶贫、产业扶贫、消费扶贫、扶贫扶志“五大专项行动计划”，助推6个贫困村在党组织建设、产业发展、基础设施建设、人才培养、文化振兴、生态建设等方面取得了显著成效。学校扶贫工作也多次获得上级肯定，学校连续两次获授全区“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作先进后盾单位，连续四年在区直中直驻桂单位定点扶贫工作考核中荣获“好”等次（最高等次），学校选派的第一书记、扶贫工作队员荣获区市级以上荣誉表彰38人次。

二、实施进展与特点

（一）以“党建引领”为导航，聚合优势资源对接扶贫需求，为决胜脱贫攻坚打出多效“组合拳”

1.发挥政治优势，压紧压实脱贫攻坚责任。一是注重工作整体谋划。帮扶之始，学校党委强化政治责任，坚持将党建优势转化为脱贫攻坚硬核动力，在基础上找准产业帮扶发力点，在举措上明确专家帮扶着力点，根据贫困村生产基础和发展需求，制定定点帮扶三年行动方案（2018-2020），为定点扶贫推进谋划了总体思路。二是注重工作力量配备。学校第一时间成立了由党委书记、校长任“双组长”的扶贫工作领导小组，组建扶贫办、专家工作站、农产品销售3支专责小组，专人专班具体落实帮扶思路举措。三是注重工作制度建设。学校在广西高校率先出台《桂林理工大学定点扶贫项目与资金管理办法》《桂林理工大学脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员选派管理办法》等5份相关制度文件，以制度压紧压实扶贫责任，确保学校定点扶贫工作目标任务全面落实。四是注重工作责任落实。近年来，学校党委坚持每年2次在贫困村召开脱贫攻坚党委常委现场会，聚焦脱贫攻坚规划和年度减贫计划落实落地。党委班子每年听取第一书记、扶贫队员专题工作汇报不少于6次，班子成员深入灌阳县贫困村开展脱贫攻坚调研150余人次，聚焦解决贫困村发展实际困境，切实为脱贫攻坚工作把好政治方向，履行好督促指导责任。

2.发挥组织优势，建强脱贫攻坚战斗堡垒。一是建强扶贫战斗堡垒。学校组建“驻村工作队员—帮扶工作组—精准扶贫专家工作站—结对帮扶联系人—师生服务团”5级帮扶队伍，组织6个“校、院”两级党组织、12个基层党支部与灌阳县委和贫困村党组织开展结对共建，从“人、财、物、平台、政策”五个方面筑牢脱贫攻坚战斗堡垒。二是加强组织建设经费投入。近三年，学校投入近80万元，为定点帮扶贫困村建立完善党群服务中心6个，增设便民服务室6个，党的阵地建设明显改善。6个贫困村均已成功创建为三星级以上党组织，共有县市级人大代表7名、致富带头人30名、种养大户党员35名，农村党员获得感、荣誉感、成就感显著提升。学校党委与灌阳县委挂牌成立“校地党员红色教育共育共建基地”，充分发挥学校党史党建专家团队力量，为灌阳县红色资源开发、师资团队建设、特色党课培育等投入经费10万余元，分7期为灌阳县700多名领导干部开展“党的十九大精神”专题培训。三是推行党建引领产业脱贫模式。学校驻村第一书记坚持支部引领、党员带路、产业铺路，推行“党支部+合作社+基地+农户”“党支部+企业+合作社+贫困户”等抓党建促脱贫模式，依托6个帮扶村6个产业基地、8个专业合作社、35个党员种植大户，发展长效脱贫致富产业；落实500余名校地党员、干部结对帮扶贫困户制度，带动贫困户脱贫、增收、致富，为脱贫攻坚凝聚了强大的组织合力，培育了党建促脱贫的特色发展模式。

3.发挥体制优势，部署开展脱贫攻坚行动。一是整合校内外扶贫资源。学校党委切实把体制制度优势转化为帮扶灌阳县的治理效能，动员全校上下投身脱贫攻坚，深化实施“五大专项行动计划”，落实年度专项定点扶贫经费215万，汇聚校政、校企、校友等多方攻坚合力，为灌阳县争取各方帮扶资金2000余万元。近年来，建成“东阳村‘百香果+战斗鸡’种植基地”“商家村油茶生态种植基地”“直供学校食堂果蔬干货专供基地”等20余个扶贫项目，占地近5000余亩，为全县1000余人次提供了稳定的务工收入。二是拓展帮扶内涵。为了留下一支“带不走的脱贫队伍”，学校协助灌阳县推进“中小学教师素质能力提升专项培训”“扶贫扶志、筑梦未来”灌阳县留守儿童走进桂林理工大学、大学生服务灌阳县脱贫攻坚专项社会实践等活动，惠及中小学教师800余人次，留守儿童500余人次，贫困群众10000余人次。通过改进帮扶方式，加大扶贫力度，激发内生动力，为接续推进灌阳全面脱贫与乡村振兴有效衔接提供了重要支撑。

（二）以“专家把脉”为引擎，坚持精准滴灌靶向治疗，为精准扶贫精准脱贫贡献“桂工”智慧

1.因“人”施策，绘好一本脱贫蓝图。一是做到贫困人口有计可依。坚持一人一户一策，依托学校信息平台对定点帮扶6个贫困村所有贫困人口致贫原因进行定性分析，组织结对帮扶干部深入调研年均300人次，量身定制产业扶持、转移就业、教育帮扶等脱贫举措6870余条，引导贫困人口脱贫有计可依。二是做到发家致富有“技”可施。强化培训提质，依托学校教育资源，累计分类实施村干部乡村治理专题培训班2期、贫困村创业致富带头人培育计划2期、贫困人口农村实用技术培训12期，覆盖贫困群体4200余人次，确保贫困地区发展致富有“技”可施。三是做到跟踪帮扶有迹可循。实时动态跟踪，组织结对帮扶干部、驻村工作队依托《帮扶手册》、广西扶贫APP、三方见面会、“明白人”交流会等线上线下途径，对贫困人口实施动态监测、跟踪巩固，不断提升贫困户脱贫质量，确保精准脱贫有迹可循。

2.因“类”施策，建好一支专家队伍。一是配强专家队伍。依托学校人才优势，分类推进“人才服务脱贫攻坚行动”，在灌阳率先成立“精准扶贫专家工作站”，立项实施了“环境生态保护治理”“红色生态旅游开发”“农副产品包装设计”“红薯粉生产线改造”等12个专家项目。二是实现专家常态化帮扶。学校先后组织100余名专家、学者、博士服务团等深入田间地头、厂房基地开展调研、实践，为定点联系贫困村的产业发展、环境治理、农业生产提供了技术支持、科技支援、决策咨询等智力帮扶。其中，“红薯粉设备升级改造项目”通过建立自动化喷淋系统，解决了长期困扰合作社的红薯清洗和粉浆沉淀效率低下问题，为永富村红薯粉产量提高30%，直接提高经济效益15万元。学校还依托专家站深入实施“户户技能培训工程”，投入培训经费50000余元，培训技能实用人才200余人。近三年，学校累计实施“专家站帮扶项目”150余万元，党群人才支持500余人，创造经济效益600余万元。

3.因“势”施策，用好一批协同力量。一是发挥“青年专家”扶贫力量。依托社会实践基地、新时代文明实践站等，每年选派千余名青年师生前往贫困村开展文化下乡、政策惠农等助力脱贫攻坚实践活动，发起实施“扶贫扶智，筑梦圆梦”教育扶贫工程，组织100余名建档立卡贫困学子开展为期两天一夜的大学体验行活动，组织社团骨干推普助力脱贫攻坚团队深入灌阳县贫困村，通过问卷调查、政策宣传、课堂教学、文化活动等方式推广普及国家通用语言文字，“推普脱贫攻坚”专项实践团荣获省部级“优秀实践团队”。二是挖掘校友扶贫资源。组织校友企业与贫困村创业致富带头人开展结对互访，推动扶持优秀乡村创业项目落地，深入开展“青年红色筑梦之旅”活动，充分利用大学生科技园、创新创业基地、科技创新大赛等创新创业平台，引导50余支“互联网+”项目团队、大学生创新创业基地公司团队将高校的智力、技术和项目资源辐射到广大农村地区，用创新创业成果服务贫困地区建设和发展。

（三）以“产业振兴”为龙头，立足脱贫致富根本之策，为接续乡村振兴建立可持续发展机制

1.布好一个局，打造“一村一产业，一村一特色”产业扶贫模式。围绕群众增收目标，学校积极探索精准扶贫新模式、新举措，制定实施《贫困村特色种养产业发展规划》，依托学校学科优势、人才优势，通过调研6个定点扶贫村产业经济现状，依托资源勘探、环境治理、旅游规划、市场营销等优势学科，组建科研团队实施“资金帮扶+科技支援”的“志、智”双扶模式，重点帮扶每个村发展1-2个特色产业。对有一定增收渠道和种养殖基础的永富、三树、东阳3个村，采取因势利导，大力扶持红薯粉、百香果、二禾米等传统产业；对缺乏增收项目，缺少种养殖基础的顺溪、大源、商家3个村，实行因地制宜，结合地理优势、气候特点、土地资源等打造特色养殖、中草药种植、红色旅游等发家致富新门路，初步形成了“一村一产业，一村一特色”的产业发展模式。近五年时间，学校落实专项帮扶资金800余万元，扶持6个定点帮扶贫困村发展红薯粉、百香果、白玉蜗牛、中草药等14个特色种养殖产业，带动全部144户贫困户实现脱贫增收，效益惠及6村8000余人，产业发展初具规模，产业扶贫成效显著。

2.打通一条路，深耕“农户+合作社+供销单位”产业扶贫链条。地理位置偏远，流通渠道不畅、农产品销售困难一直是学校定点帮扶贫困村产业发展的突出短板。学校党委不断深入贫困村了解实际需求，召开脱贫攻坚现场会研究产销举措，面向全校印发《桂林理工大学消费扶贫工作方案》，打造“农户抱团、合作社带动、供销单位发力”的三位一体产销链条。生产阶段，依托专家团队下到田埂指导，为产业土壤检测、幼苗养护、旅游规划等提供技术咨询、治理方案，促进农产品实现产量增收，效益增长。销售阶段，积极引入桂林万禾农产品有限公司等企业资源，实现直供桂林市果蔬批发市场，协助销售各类农副产品80余万元。同时，大力拓展校内销售渠道，每年通过食堂直销直供、工会定向采购、师生员工自发购买等途径采购农产品100余万元，灌阳红薯粉、雪梨、奈李等山货已经成为学校师生耳熟能详的“扶贫尖货”，切实解决了帮扶贫困村农产品销售难题，为实现产业助推脱贫注入了强劲动能。

3.架起一座桥，搭建“电商+直播+农产品”产业扶贫平台。脱贫攻坚收官之年又遭遇新冠肺炎疫情，灌阳县5-7月的水果销售大受影响，大批果农种植的农产品滞销，“丰产不丰收”成为农户的心中的一座大山。为进一步拓宽帮扶渠道，解决果农滞销难题，桂林理工大学积极整合产业品牌，打造“直播+宣传+销售”的推介模式，投入5万余元为灌阳县贫困村拍摄精准扶贫农产品宣传广告，参加广西广播电视台农特产品进移动电视促农增收活动；通过QQ、抖音等直播平台为灌阳县农产品直播带货，带动奈李、雪梨等水果销售6万余斤；“七一”期间，组织灌阳20余家合作社6个贫困村农产品进校园展销，号召党员师生参与消费扶贫、助力脱贫攻坚，拉动消费近8万元。学校党委多措并举帮助贫困户将因疫情滞销的水果尽数售出，有效保障了贫困户的经济利益，切实降低了因疫情影响带来的返贫风险，学校创新探索电商扶贫模式取得了较好的收效，也为下一步拓展平台，丰富模式奠定了基础。

三、工作经验与下一步设想

精准扶贫是党中央、国务院的一项重要战略部署，高校参与扶贫，就是要发挥大学的人才优势、知识溢出效应，践行社会服务的重要责任。作为一所地方理工科院校，桂林理工大学坚持发挥党建引领作用，积极对接国家扶贫战略，为灌阳县描绘了建设美丽乡村的新蓝图，走出了一条高校“党建引领、专家把脉、产业振兴”扶贫的新路子。在推进脱贫攻坚与乡村振兴衔接阶段，只有不断深化“党建+”内核引领作用，深入挖掘高校资源与地方需求，资金帮扶与智力帮扶相结合、变被动帮扶为主动帮扶，才能进一步发挥高校的帮扶作用。

（一）坚持党建引领推动制度创新，激发脱贫致富内生动力

一是积极构建学校党委领导、干部带头、党员示范的党建引领模式，落实“一级抓一级、层层抓落实”的多级联动责任体系，以党建工作责任制，带动扶贫工作的扎实推进。二是以贫困户结对帮扶、党组织结对共建制度，推动党建工作责任制与结对扶贫责任制同步落实，推进“党建+教育扶贫”“党建+合作社”结对帮扶等模式，通过党建工作促进精准帮扶分类指导、分类施策，实现扶贫措施的精准性和明确性。三是建立扶贫监督管理的制度，逐步加强对扶贫项目落实、扶贫资金管理等方面的监管安排，强化作风建设各项机制，聚焦责任、工作、政策的落实，把脱贫攻坚作风建设放到发展战略中去定位，把脱贫攻坚政策举措放到大局中去谋划。

（二）坚持专家队伍服务地方发展，推动衔接乡村振兴战略

一是组建博士服务团、科技骨干服务团队，开展关键农业、产业技术研发，推进技术引进与更新，培养带动脱贫致富主力军和发展现代特色农业中坚力量，利用学校学科优势和人才资源，联合培育现代青年农场主，覆盖种植、养殖、加工、休闲农业等农村产业。二是组织政策宣讲员、涉农专家、科技特派员、大学生实践团，深入农村开展扶贫政策宣讲、卫生健康知识讲座和油茶林、中草药、食用菌、家禽饲养等技术培训，培养一批有想法、懂生产的技术能人、致富带头人，激发贫困群众内生动力。三是组织乡村振兴专家团完善灌阳县贫困村乡村振兴规划，邀请多方专家咨询论证，创新扶贫新举措、新渠道，加强电子商务发展与平台建设指导，全力提升灌阳县乡村振兴竞争力。

（三）坚持产业创新助力产业振兴，打造区域特色发展模式

一是依托智力支持和科技支撑，加大精准扶贫专家工作站建设扶持力度，开发有效益、有带动和有辐射的扶贫项目，探索形成“资源–科技–市场”一体化产业帮扶模式。二是创新产业发展新模式，发挥学校市场营销、电子商务、物联网、环境科学、旅游管理等专业学科优势，加大创新创业支持力度，启动扶贫村的“造血机制”。三是建立融合开发模式，因地制宜选择地方优势或特色农业资源开展产业扶贫，特别是在特色农产品的挖掘方面，发展智能养殖、绿色种植、循环利用，打造生态共赢链。