思想政治工作是学校各项工作的生命线。习近平总书记反复强调，要把立德树人融入教育各环节、贯穿教育各领域，实现全员全程全方位育人。“三全育人”综合改革是新时代中国特色社会主义高等教育的创新发展，是一流大学建设的生动实践，其核心命题是立德树人，根本目标是培养社会主义建设者和接班人，根本方法是全员、全过程、全方位。推动“三全育人”综合改革应把握其时代意蕴、实施机制和实践要求。

一、“三全育人”综合改革的时代意蕴——教育思想的革命性变革

“三全育人”综合改革是落实立德树人根本任务，为党为国培养社会主义建设者和接班人的必然要求。培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，是党和国家对高校提出的根本要求，是高校办学的初心和使命，同时是高校每一名办学者、管理者、教师、职工的神圣职责。党的十八大以来，习近平总书记高度重视 工作，多次强调“高校立身之本在于立德树人、“坚持把立德树人作为中心环节，腰杆硬、底气足地把思想政治工作贯穿教育教学全过程”，“实现全员全程全方位育人”。习近平总书记一系列重要讲话，将“三全育人”作为 工作的根本性指导原则提出，深化了我们党对 工作本质定位的认识，更加突出了“育人”的全局性、根本性和优先性。开展“三全育人”综合改革，是高校贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要表现。落实“三全育人”，本质上就是加强党的全面领导，就是坚持社会主义办学方向，就是全面贯彻党的教育方针。

“三全育人”综合改革是建设教育强国，突出育人导向，切实提升高校人才培养质量和水平的必然要求。进入新时代，我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标,提升高等教育质量和水平比以往任何时候都更加迫切，对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈。在习近平总书记亲自谋划、亲自推动下，党中央、国务院和有关部委就加强 工作、推动“三全育人”综合改革出台了一系列重要文件、作出一系列重要部署，先后印发《关于加强和改进新形势下 工作的意见》《 工作质量提升工程实施纲要》《关于加快构建 工作体系的意见》。教育部于2018年5月、2019年1月两次进行了“三全育人”综合试点遴选，先后有8个试点区、25所高校、92个二级院（系）进入试点建设序列，在全国范围内开展了以“三全育人”改革为核心的思想政治工作质量提升实践探索。这一系列举措，深刻把握了新时代教育之变、人才需求和办学要求之变，旨在通过“三全育人”综合改革突出高校育人导向，落实“四个回归”，提升育人的全局性、系统性、融合性，推动高等教育在育人能力和水平上有质的提升，不断增强“四个服务”本领。

“三全育人”综合改革是强化高效内涵特色，推动“双一流”建设和各项事业改革发展的必然要求。习近平总书记指出：“只有培养出一流人才的高校，才能够成为世界一流大学。”立德树人是高校的立身之本，也必然是建设一流大学的立身之本。建设特色鲜明的世界一流大学，培养的人要在树立远大理想、热爱伟大祖国、担当时代责任、勇于砥砺奋斗、练就过硬本领、锤炼品德修为等方面，体现一流水准、做出一流贡献。这就要求高校必须认真思考人才培养和育人机制的协同融合问题。“三全育人”作为落实立德树人根本任务的路径和机制，能够调动全部资源投入人才培养，使育人主体从“单”转向“全”，育人过程从“分”转向“合”，育人空间从“点”转向“面”，最广泛动员教师职工，最有力凝聚育人合力。因此，推进“三全育人”综合改革，是一流人才培养的基石，也是一流大学建设的应有之义。

二、“三全育人”综合改革的实施机制——教育实践的时代性变革

从内涵分析，“三全育人”落脚点在“人”，而关键在“全”，需要从育人队伍、育人时间、育人空间三个维度高度协调，实现“由外围向中心、由局部到全局、由片段到全程”的转变。全员育人是就育人主体而言，强调所有在大学生成长中发挥作用的人，包括办学者、管理者、全体教师，也包括校园中所有与学生密切接触的职工、服务保障人员，都要树立育人意识、担负育人责任，都要立足岗位发挥育人职能。全过程育人是从时间维度，强调立德树人要覆盖学生在校学习全过程、融入教育教学全过程，育人成果要着眼学生成长发展全过程。学生在校学习生活，从入学、到毕业；从本科、到研究生，立德树人要贯穿始终，着眼学生一生，从学生不同阶段的实际出发，实施有计划、有针对性的教育。全方位育人是从空间维度，要求整合利用所有教育教学平台载体资源，将思想引领覆盖到学生学习、科研、生活的不同区域，覆盖到线上线下、课内课外以及家庭、社会、学校等多个领域。在综合把握全员、全时、全域系统特征的基础上，应该认识到，“全员育人”为“全过程育人”、“全方位育人”提供组织实施前提、思想基础和队伍保障。全员担负起育人使命责任，是“三全育人”综合改革有效实施的关键所在。

从办学者来看，学校是办学的主体，要加强整体谋划，有序推进，建设一个大脑清晰、四肢协调的高效运行机制。高校党委对各项工作实行全面领导，承担管党治党、办学治校、育人育才的主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实，加强集中统一领导。各级党组织要围绕育人这一中心工作，服务培养社会主义建设者和接班人这一大局，在组织实施“三全育人”改革中提升组织力，切实提高党的基层组织做好育人工作的能力；在落实立德树人根本任务中强化政治功能，切实发挥好育人引领和保障功能，尤其要发挥在育人重大事项的政治把关作用。要坚持“三全育人”综合改革党政同责，各级行政班子要明确岗位育人责任，明确育人要素和内涵，守好一段渠、种好责任田；要加强力量调配和资源配置，积极落实育人责任。各职能部门要发挥组织协调和服务保障作用，打破部门壁垒，加强与基层的主动衔接，消除工作盲点，打通工作断点，共同履行育人责任。

从教育者来看，广大教职员工要全员参与、全过程融入、全方位承担育人责任。教师是“三全育人”实施的主体，也是课堂教学的第一责任人。“三全育人”改革，关键在发挥教师的积极性、主动性、创造性。所有教师都要增强育德意识、提升育德能力。把思想教育和知识教育统一起来,积极探索体现课程思政和思政课程要求的通识教育体系，促进各门课程在价值引领上与思政课同向同行、促进教学和育人有效结合，构建课程育人同心圆。要加强师德师风建设，通过教师道德、学养、修为在学生心目中树立永不磨灭的育人形象。要使高校管理和服务人员切实担当起育人职责，明确自身管理或服务岗位所承载的育人功能，强化育人要求，严格落实育人责任。搞管理，要严谨规范、科学高效，用治理有方、管理到位的体制机制影响人、塑造人；做服务，要聚焦诉求、精益求精，在帮助人、服务人中教育人、引导人。

从受教育者来看，要始终围绕学生、关心学生、引导学生，深刻把握思想政治工作规律、教书育人规律、学生成长规律，做学生的知心人、热心人、引路人。学生是教育的客体，也是受教育的主体。进入新时代，要更高的立意、以更浓的感情推进“三全育人”，既要继承优良传统，也要把握时代特征。“三全育人”体现了教育理念的进步，要把学生看作鲜活生动的、需要全面发展的人；教育者也应是德才兼备、有情有义的人，这是教育者文化自觉和文化自信的苏醒和体现。

三、“三全育人”综合改革的实践要求——问题、成效、责任

坚持守正创新。始终坚持正确的政治方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，把准“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本方向，体现扎根中国大地办世界一流大学的独特优势，全面贯彻落实党的教育方针，将新时代高等教育提出的新要求、赋予的新内涵内化为“三全育人”工作的思想纲领、行动指南和生动实践，坚持以学生为中心、以基层为落脚点，始终将立德树人作为“三全育人”综合改革的灵魂。在此基础上不断适应新时代、新任务、新要求，把握新时代教育之变、人才需求和办学要求之变，培养“建设性”思维，做到守民族教育传统之正，创时代之新；守党的初心使命之正，创实践之新；守人类认识成果之正，创中国之新。

坚持问题意识。新时代教育的主要特征是教育理念的深刻变化，“三全育人”综合改革是推动这一变化的重大举措。当前，一些轻视、弱化、割裂思想政治工作的思想认识还比较普遍，立德树人体制机制还不够健全，高效协同育人机制还处于探索的初级阶段，思想政治工作评价指标体系还不完善、推动育人责任落实的长效机制还需要确立等等。高校应把握“三全育人”综合改革重大机遇，全面系统地梳理高校立德树人各项工作中存在的突出问题，突破思想禁锢和习惯思维，敢于纠偏校正，从体制机制上进一步理顺，切实破解问题，提高育人水平。

坚持成果导向。推动改革任务的落实，最重要的是以凝练成果为检验标准，注重总结经验、培育精品项目，确保各项措施行之有效，形成育人新成效。主动思考三全育人的多维度目标，倒推建设举措。要以学生为中心，准确把握学生思想特点和发展需求，统筹各方育人资源和育人力量，充分发挥课程、科研、实践、文化、网络、心理、管理、服务、资助、组织等方面工作的育人功能，建立思想政治工作与教学科研管理服务相结合的实施体系，切实打通“三全育人”最后一公里，推动形成一批创新品牌，形成可转化、可推广的一体化育人制度和模式，建设育人长效机制。切实通过“三全育人”综合改革，统筹引领教育教学等各方面改革，最终在育人能力和水平上有质的提升，增强“四个服务”本领。

坚持责任落实。“一打纲领不如一个实际行动”，改革必须着眼关键问题，着手体制机制，着力抓好落实。要把握一个“深”字，深入本体，深入人心，深化实践，深刻思考，切实将“三全育人”变成 工作的理念和观念；要对照教育部有关建设标准，明确工作方案和台账，逐级传递压力，层层压实责任；要理清“责任链条”，要以钉钉子的精神狠抓落实，把各项试点建设任务抓细抓好、抓紧抓实、抓常抓长。要把方法性的探索落到体制机制，及时总结成果、及时上升为制度形态，及时转变为评价机制；要通过工作强组织、建班子、练本领、带队伍，不断汇聚育人合力，切实做足育人大文章、唱响育人最强音。

（《思想政治工作研究》2020年第9期）